После победы над Наполеоном Венский конгресс с сентября 1814 по июнь 1815 года вел переговоры о реорганизации европейских государств. По сути, переговоры были сформированы стремлением восстановить дореволюционный порядок. В то время как цель состояла в восстановлении баланса сил между европейскими странами во внешней политике, принцип монархического государства должен был быть вновь применен внутри страны, по возможности без каких-либо уступок либеральным и демократическим идеям. Вместо национального государства, на которое многие надеялись, немецкие князья создали Германский союз. О том, как в Германии зарождался парламентаризм читайте на berlinyes.eu
Начало парламентской жизни
Единственным федеральным органом было Федеральное собрание во Франкфурте-на-Майне, которое собиралось под председательством Австрии и позже было названо «немецким Бундестагом». Хотя творческие возможности Германского союза были ограничены из-за громоздкого характера его институциональных механизмов, он оказался эффективным инструментом для подавления усилий оппозиции в течение длительного времени.
Выполнение конституций, обещанных в федеральном акте не оправдало ожиданий. В то время как ряд государств центральной и северной Германии приняли конституцию позже, Пруссия и Австрия вообще отказывались вводить ее для своих территорий до 1848 года. Только в южных землях Германии были приняты государственные представительные конституции, которые предоставляли либеральные гражданские права и права участия в ограниченном объеме. Созданные в этом контексте народные представители дали оппозиционному движению новые возможности для развития и положили начало развитию парламента в Германии.
Государственные парламенты обычно состояли из двух палат: в первой заседали представители правящей семьи и высшего дворянства, а также сановники от политики, церкви и общества, назначенные королем. Места во второй палате распределялись по определенным социальным группам по фиксированным квотам, представители которых часто избирались по ступенчатому классовому голосованию и косвенным избирательным процедурам. Хотя парламенты должны были утверждать законы и взимать налоги, их возможности были ограничены. Несмотря на ряд либеральных реформ, существенных изменений достичь не удавалось из-за претензий монархического руководства на исключительное представительство.
Карловарские резолюции
Вопреки восстановлению монархических порядков, либеральные и национальные идеи продолжали пропагандироваться, особенно среди среднего класса и в университетах. Вартбургский фестиваль 18 октября 1817 года, на котором собрались около 500 студентов, выразивших критику существующих условий, был первым общенациональным мероприятием немецкого национального движения.
Но Карловарские резолюции, принятые в 1819 году по инициативе министра иностранных дел Австрии Клеменса фон Меттерниха, установили режим полицейского государственного надзора и репрессий, направленный на полное подавление усилий оппозиции. В ходе так называемого преследования демагогов Центральной следственной комиссией, созданной в Майнце, ведущие представители оппозиции были вынуждены замолчать.
Демократический Рейхстаг
Оппозиционное движение получило новый импульс от Июльской революции в Париже и польского восстания в начале 1830-х годов. Во многих городах, в том числе и в Берлине, происходили протесты против политического гнета. Правящие княжеские дома были вынуждены пойти на уступки в вопросах конституционных и гражданских прав. По инициативе Ассоциации прессы и родины 27 мая 1832 года более 20 000 человек собрались на большой национальный праздник в замке Гамбах, чтобы требовать создания демократического немецкого национального государства в свободной Европе. Эта первая большая политическая массовая демонстрация в Германии, во время которой многие участники несли черные, красные и золотые флаги, цвета братства, общепризнанного, как символ немецкого единства, дала мощный толчок оппозиционному движению. С тех пор призыв к конституционным изменениям уже нельзя было подавить.
Но Прусско-Германская империя, основанная в 1871 году, во многом оставалась военным авторитарным государством. Имперская конституция от 16 апреля 1871 года, проект которой в основном был разработан Бисмарком, предоставила монархической исполнительной власти широкие прерогативы: военная, внешняя политика и имперская администрация оставались в основном вне влияния парламента, и, прежде всего, назначение или снятие правительства зависело исключительно от доверия императора, но не от большинства в парламенте.
Тем не менее демократически легитимированный Рейхстаг также имел важные полномочия: важнейшей задачей парламента было принятие всех законов, включая предложения годового бюджета. Ни один закон не вступал в силу без его согласия. Он имел право самостоятельно вносить законопроекты, требовать от рейхсканцлера информацию о политике правительства и самому определять повестку дня. В конституционной практике Рейхстаг, несомненно, со временем приобретал все больший престиж и влияние, стал важнейшим символом политической нации и различными способами влиял на общество.